积极探索超大城市现代化治理新路子，是习近平总书记交给重庆的重要使命。市委、市政府认真落实中央城市工作会议精神，突出实践、理论、制度、模式“四个创新”，成绩可圈可点，亮点纷呈。
在超大城市现代化治理这个“关键战场”上，政协作为战略建言者、共识凝聚者和协同促进者，正以“协商”为核心方式深度参与其中。1月28日下午，市政协六届四次会议专题记者会举行。8名市政协委员围绕“积极探索超大城市现代化治理新路子 高水平建设现代化人民城市”主题踊跃建言，展现履职担当、凝聚社会共识，共绘现代化人民城市新图景。
关键词 积厚成势
数智赋能+“大综合一体化”
为城市治理贡献重庆经验
市政协委员、市城市管理局副局长李昌良表示，一年来，我市坚持数智赋能和“大综合一体化”体制机制创新“双轮驱动”，推动超大城市现代化治理从“立柱架梁”迈向“积厚成势”，从“点上突破”步入“整体跃升”。市级统筹、一贯到底的“大综合一体化”治理体系更加完善，“大综合一体化”行政执法改革入选全国法治政府“十大创新案例”，“如今‘一支队伍管执法、综合查一次、无事不扰’已成为常态。”
李昌良说，重庆注重数字赋能，三级贯通、五级联动的城市治理中枢形成基本能力，打通了国家到市、区县、街镇的数据通道，市域一体公共数字资源体系保持全国领先。空间治理实现“一图统管”，率先建成全市域公用的二三维一体GIS系统。去年10月，世界城市日中国主场活动首次在重庆举办，3000多名中外嘉宾齐聚山城，发布了蓝皮书、自主贡献报告和重庆倡议等，为城市治理贡献了重庆经验。
如今，全市三级治理中心的主轴作用得到充分发挥，贯通应用352个，政务服务率达85%，实现了城市治理问题和市民诉求的“秒级响应”。初步建成超大城市治理大模型，闭环管控、高效响应的本质安全基础更加牢固。城市安全风险感知和监测网络更加敏捷高效：去年成功应对29轮强降雨和10余次阶段性高温，受灾人口和直接经济损失同比分别下降34.6%和61%；全市火灾数量从三年前的3万多起大幅下降至1万起以内。城市治理共同体初步形成，“141”基层智治体系贯通到村社、穿透至网格，基层智治实战能力不断提升。
李昌良表示：“2026年是‘十五五’开局之年，也是超大城市现代化治理实现突破提升之年，我市正在编制《重庆市‘十五五’超大城市现代化治理规划》，通过规划引领，体系化变革重塑超大城市在发展服务安全治理方面的理念、思路、机制和方法，着力打造更多西部领先、全国进位和具有重庆辨识度的标志性成果，真正把‘城市让生活更美好’的共同愿景变成市民可感可及、有滋有味的幸福图景，努力走出一条党建统领、一体协同、高效智慧、惠民有感的超大城市现代化治理新路子。”
关键词 “主阵地”
构建本质安全新体系
两江新区要扛起大区担当
市政协委员、两江新区政协主席张才明表示，作为重庆最大的行政区，两江新区要坚决扛起治理攻坚的大区担当，“区里将‘推进超大城市现代化治理’工作定位为‘六大主阵地’之一，积极打造超大城市现代化治理的主阵地。”
张才明表示，两江新区将进一步健全城市高质量内涵式发展体制机制，完善可持续城市建设运营、投融资体系和“大综合一体化”城市综合治理机制，优化城市空间布局和功能品质，充分释放人工智能应用与数字重庆建设双向赋能的效应，构建态势全面感知、趋势智能研判、高效处置协同、调度敏捷响应、平急快速转换的本质安全新体系，跃升突破城市现代化治理能力，奋力为西部地区乃至全国改革发展大局提供更多具有辨识度、示范性的“两江案例”，贡献更富创造性、引领性的“两江力量”。
“两江发展，时代是出卷人，人民是阅卷人。”张才明说，孩子上学不跨区跑路、企业办事不反复跑腿，群众锻炼不乘车跑步等，都是两江新区构建“15分钟高品质生活服务圈”的基本内容。两江新区将持续夯实“两江环抱、四山纵列”的生态本底，提质打造“两岸青山·千里林带”；迭代打造“百园之城”，实施“小微湿地+”和“金边银角”建设，让市民“推窗见绿、出门见景”。
张才明还对打造“百园之城”提出建议——要运用系统思维探索“全园制管、大园智管、小园自管、旧园治管”的管理模式；运用“慢思维”探索“全面清理、问题梳理、弊端治理、科学管理”的公园运维管理市场化改革路径；运用“快思维”提升公园品质，植入文化、娱乐、游憩等多元功能，打造高品质生活服务圈，营造更美好、更宜居的市民现代生活空间。
关键词 价值实现
平台支撑政策支持体验美好
让年轻人“来了就不想走”
创新是城市发展的核心动力，而青年人才正是这股动力的源泉。在重庆工作生活8年的市政协委员、重庆大学电气工程学院教授杨知方认为，重庆正以坚实的平台、诚意的政策和独特的魅力，让更多年轻人“来了就不想走”。
杨知方坦言，自己选择重庆，一个重要原因便是重庆大学拥有输变电装备领域的国家重点实验室。随着创新城市建设的快速推进，在渝全国重点实验室数量突破11个，日臻完善的创新体系正在吸引越来越多青年人逐梦山城，拥抱创新、发展事业。2024年以来，重庆吸引留渝来渝青年超70万人，博士后留渝率达90%，高能级平台的强磁场作用逐渐凸显。
不仅有平台支撑，更有政策关怀让人才安心创业。杨知方分享了自己入选“重庆英才计划”后的感受：“不仅获得了科研经费支持，还在工作生活上得到暖心帮助。”
除了政策支持外，重庆还为青年提供了广阔的创新舞台。杨知方以自己的研究为例介绍，作为西部唯一能源净输入省市，重庆在分时电价、负荷响应等方面的创新探索，为高校科研力量提供了直接服务产业的接口。这样的现实，还在数智科技、生物医药、新材料等众多领域同步上演。
一座城市能留住人，还离不开美好的生活体验。在杨知方看来，重庆热辣滚烫的火锅、充满活力的网红地标，以及丰富新奇的年轻文化，共同构成了这座城市独一无二的烟火气与时尚感，形成了事业与生活并重的强大吸引力。
关键词 智管城市
从被动响应到主动预警
为城市“动脉”装上智慧大脑
城市地下纵横交错的管线，是保障城市运行与居民生活的“生命线”。然而，“马路拉链”反复开挖、突发停水停气等问题，长期困扰居民生活。
如何破解这一难题？市政协委员、大渡口区城市建设服务中心主任段兴华介绍，重庆以“数字管线”建设为突破口，率先建成全国首个省级全域全量地下管线数字孪生系统，推动城市“生命线”管理实现从“盲管”到“可视”、从被动响应到主动预警的跃迁。
“我市运用数字孪生技术，对全市管线进行高精度三维扫描建模，构建覆盖全域的‘一张图’。”段兴华表示，这一智慧管理系统成效显著——2025年，重庆中心城区管线挖损事故同比下降70%，排水应急响应效率提升2倍，成功应对29轮强降雨，未发生重大内涝或次生灾害；“多线合一”协同施工覆盖率大幅提升，重复开挖率显著下降。
“数字管线”系统不仅是减少施工扰民的利器，更是提升城市安全韧性的核心支撑。段兴华说，2025年新建项目管线碰撞率降低67%，消除17%的管网交叉隐患。全市有2.4万个“数字哨兵”实时捕捉燃气管线压力、泄漏等107类风险参数，燃气泄漏主动发现率达91%。
管理变革离不开法治保障。《重庆市城市管线条例》已将“数字管线”成果固化为法治保障。段兴华表示，下一步，重庆将持续深化覆盖、智能、推广三个维度攻坚，构建更高质量的数字底座，打造“会思考”的智慧中枢，为全国超大城市提供可借鉴的韧性城市建设重庆经验。
关键词 “重庆蓝”
完善监测感知网络
实现生态环境质量全面改善
现代化人民城市离不开良好的生态环境支撑。市政协委员、市生态环境局生态环境监测处副处长陈泳霖从“水”与“气”两个方面，解读了美丽重庆建设的这份“体检报告”。
陈泳霖介绍，从“水”上看，监测数据清晰显示：我市国控断面水质优良比例已连续3年保持100%，长江干流重庆段水质更是连续9年稳定达到优良水平，优于长江经济带平均水平。通过鱼类DNA检测发现，长江干流重庆段的鱼类种类比禁捕前增加了67种，印证了母亲河正在成为鱼类的安居之所。
再看“气”。重庆地处四川盆地，大气扩散条件先天不足，为此我市布下“天罗地网”：除了177个常规空气自动监测站外，还运用卫星、无人机、移动监测车等技术手段进行污染溯源。这套精准的监测体系有力地推动了空气质量的持续改善。监测数据显示，我市空气质量优良天数已连续6年超过325天，“重庆蓝”频频刷屏朋友圈。
陈泳霖表示，面对市民期盼，“十五五”期间重庆环保任务依然艰巨。
下一步，重庆将进一步完善生态环境监测感知网络，构建智能模型，提升预警能力，第一时间发现并防治污染。到2030年，实现生态环境质量全面改善，生物多样性显著提升，筑牢长江上游重要生态屏障，让美丽重庆的健康底色更加鲜明。
关键词 “服务圈”
全龄友好“一站式”服务
与城市更新“双向赋能”
“您从家里出发，步行一刻钟就能轻松解决买菜、吃饭、看病这些日常事，还能找到锻炼、看书、遛娃、会友的好去处。”市政协委员、渝中区规划和自然资源局局长黄海讲述了重庆正大力推进的“15分钟高品质生活服务圈”建设场景。
黄海介绍，遵循“缺什么补什么，需要什么提升什么”原则，在老城区利用边角地“见缝插针”修建口袋公园、健身小广场；在人口密集的新区，侧重完善菜市场，引入优质便利店和托育点；在高校、产业园周边，增加阅读、轻食等弹性空间。他举例称，近期市民会发现身边多了一个“渝邻汇”社区综合服务体。它将社区服务、医疗、养老、托育、文化、商业等功能智慧融合。一栋楼里，老人可以下棋体检，孩子可以玩耍阅读，年轻人可以办事、取快递、喝咖啡，实现了全龄友好的“一站式”服务。
黄海表示，建设“15分钟高品质生活服务圈”并非另起炉灶，而是与城市更新行动实现了“双向赋能”：在九龙坡民主村，旧厂区宿舍被更新为兼具市井烟火与潮流活力的新街区；在南岸福民社区，更新中融入了“非遗”工坊。另一方面，城市更新为生活圈夯实了基础，让各种服务功能更加完善通畅。
针对记者提问“为什么是15分钟”，黄海解释称，“15分钟”不是一个模糊的“经验值”，而是基于人体工学、城市规划学和公共服务效率三者综合测算后确定的“黄金平衡点”：“‘15分钟’是以人为本理念在空间规划上的具体量化，它平衡了人的舒适度、城市的可行性与生活的完整性。我们的目标，就是让大家在这个时间圈内不仅能解决‘柴米油盐’的基本需求，更能获得‘文体教卫’的高品质服务。”
关键词 城市更新
让老旧小区成为宜居之地
为可持续发展注入活力
市政协委员、重庆北仓文化创意集团董事长李传波表示，城市是文化的容器，文化是城市的气质和灵魂。当下的城市更新不仅是系统工程，更是彰显城市人文内涵、推动可持续发展的重要抓手。近5年来，中心城区启动城市更新项目223个，完成更新改造1200万平方米，成功打造出民主村、北仓塔坪等一批典型范例，有效激发了城市内生动力，让老旧社区成为记得住历史、记得住乡愁的宜居之地，也为城市可持续发展注入新的活力。
“这些成功案例的背后，离不开系统化的推进机制。”李传波说，在运营方式上，重庆坚持规划引领，建立起科学完善的规划前置机制。项目启动阶段，严格落实“摸清底子、精准策划”，通过明确政府与市场责任，构建“政府搭台、市场唱戏、大众参与”的良性互动，从源头化解后期管理矛盾，保障了更新项目的长期可持续运营。
在人文内容植入上，重庆注重强化公共文化场景塑造：在保障硬件建设的基础上，系统挖掘区域文化元素，保留老字号店面，植入艺术装置与导视系统，打造特色公共文化IP，将审美融入场景营造全过程，显著提升了城市的文化辨识度；建立健全“运、管、服”一体化机制，大幅提升市场主体参与度；通过培育商、旅、文、体等多类主体，推动产业内容融入社区，实现项目品牌化、管理数字化；共建共治共享机制稳步运行，创新业态不断涌现。
关键词 法润巴渝
司法服务温暖超大城市
重庆法院交出“为民答卷”
在超大城市治理中，法治力量如何成为温暖的底色？市政协委员、市高级人民法院民事审判第一庭庭长孙玉涛表示，重庆法院以一系列创新实践，将司法服务融入基层脉络，直抵千家万户，为城市现代化治理提供坚实护航。
超大城市治理，根基在基层。重庆法院充分发挥人民法庭的“前哨阵地”作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”。近5年来，全市法院运用该机制调处矛盾1.34万件，调解成功率达81.8%。
聚焦群众急难愁盼，司法保护彰显力度与温度；针对食品安全、物业纠纷等领域，形成专项报告，建立食药安全线索联络员制度，妥善处理1600余条线索；创新建立“一站式”人身安全保护令机制，筑牢反家暴“防火墙”；打造“法映晚晴”等涉老品牌，深化涉未成年人审判改革，实现从“硬件适老”到“制度适老”的转型。
司法不仅解决个案，更引领规则。2025年，重庆法院发布涉民生典型案例155例，发出司法建议210余份，为社会治理提供明确价值导向。
孙玉涛介绍，面对复杂的治理需求，重庆法院借力“数字重庆”建设，让科技为司法插上翅膀——“5G车载便民法庭”集成立案、庭审等服务，开进社区乡村。“全渝数智法院TV版”打造“客厅里的法庭”，让当事人可居家参与诉讼。深化“指尖上的执行”，“渝诉快执”应用将查控时间从30天缩短至1.5天。（新重庆-重庆日报记者 罗静雯 周尤）
（本版图片均由记者谢智强摄/视觉重庆）
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