“扫一扫这个二维码，产地、生产者、承诺事项一目了然，买着太放心了！”前不久，一场“亮证”活动现场，市民李大妈拿着带有承诺达标合格证的蔬菜，对着手机扫码界面赞不绝口。
2月1日，农业农村部发布的《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。小小的合格证作为农产品的“身份证”，记录了农产品从田间到餐桌的全过程，这标志着我国农产品质量安全监管迈入精细化、规范化的新阶段。
作为这项法定制度的先行实践者，近年来，市农业农村委在市委、市政府的坚强领导下，在农业农村部的支持指导下，通过多年探索，构建起“源头可控、过程可溯、监管有效、公众放心”的保障体系，为《办法》落地提供了可借鉴的鲜活样本。
立法筑基
回应民生期盼的一次制度创新
民以食为天，食以安为先。
农产品质量安全一头连着农业生产和农民，一头连着消费市场和居民，它是人民群众身体健康的生命线，更是农业高质量发展的坚实地基。
“《办法》的出台，绝非偶然，而是政策演进、实践积累与民生需求的必然结果。”市农业农村委相关负责人说，2022年修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》首次以法律形式确立承诺达标合格证制度，明确要求农产品生产企业、农民专业合作社、收购单位等主体按规定开具、收取、保存合格证，为制度实施奠定了法律根基。
为细化法律要求，2023年农业农村部与市场监管总局联合发文规范合格证管理，而此次《办法》的颁布，则是在全面总结前期试行经验、广泛征求各方意见的基础上，形成的系统性配套制度。
《办法》共22条，明确了蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等七大类农产品的覆盖范围，区分了生产企业、合作社、收购商、农户等不同主体的责任边界，细化了开具流程、保存期限、标注内容等实操要求，更设定了批评教育、罚款、信用惩戒等梯次处罚措施，让“带证上市”从“倡议”变为“硬约束”。
上述负责人表示，《办法》的核心价值在于构建“产地准出+市场准入”的全链条追溯体系：对消费者而言，合格证是“知情权凭证”，来源透明、承诺可查；对生产者而言，是“品质承诺书”，倒逼生产标准化，助力优质优价；对监管者而言，是“监管工具箱”，实现从农田到餐桌的精准管控。这一制度创新，既是回应群众对食品安全的迫切期盼，更是推动农业产业升级、赋能乡村振兴的重要举措。
勇挑大梁
从“试点先行”到“全域覆盖”的重庆探索
冰冻三尺非一日之寒，水滴石穿非一日之功。在《办法》全面施行前，一些省市率先进行了探索，重庆便是其中之一。
自2019年国家部署试行合格证制度以来，重庆以高度的政治自觉始终紧跟政策导向，以“试点突破、梯次推进、智慧赋能、严管厚爱”为思路，稳步推动制度从“试行”向“法定”过渡，积累了丰富的地方经验。
破解基层实操难题方面，重庆率先在涪陵、黔江等10个区县启动试点，2021年召开黔江现场会，将试点经验向全市推广。针对小农户、小散户“缺设备、不会开”的痛点，重庆在万州等4个区县，创新建立24小时自助式智慧检测服务点，配备快速检测设备与合格证一体机，实现“即检即开证”的便捷服务。
截至目前，全市已在22个区县设立37个镇村企服务点，市级追溯平台累计开具电子合格证12.6万余张，形成“试点引领、整体推进”的良好格局。在万州、涪陵等智慧检测服务点，农户只需带着刚采摘的蔬菜到服务点，20分钟即可完成农残速测，合格后现场打印带二维码的合格证，全程不花一分钱。
宣传方面更是亮点纷呈：结合农民丰收节、全国食品安全宣传周活动进行科普宣讲、观音桥商圈开展“证码合一”展示、连续多年的绿色农产品亮证活动，让合格证走进千家万户。值得一提的是，创新制作的2堂科普慕课被《学习强国》采纳，36万余份宣传资料发放至田间地头；指导“三品一标”主体开展合格证个性化设计，嵌入企业LOGO和质量证明标志，让合格证成为品牌信誉的“直观名片”。
此外，我市还结合数字重庆建设，通过智慧监管打通全链条衔接的堵点——依托“渝食安”智管平台，重庆实现合格证与数字化监管深度融合，构建“开具—查验—检测—预警”的数据闭环。同时，结合农业执法，对未按规定开具、保存合格证的行为“零容忍”，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。
深入实施
让“看证选购”成为一种消费习惯
如今，在重庆的农贸市场、超市货架、电商平台，带证销售农产品已成为常态。数据显示，全市有效期内绿色优质农产品达3084个，2025年农产品监测合格率达98.5%，这一成绩的背后，是合格证制度的刚性约束与重庆的精准施策。
“以前卖菜靠吆喝，现在带证销售，消费者更信任，价格能高出一成！”种植户王大哥深有感触，他种植的青菜头凭借合格证，直供重庆主城多家超市，销量比往年增加30%。对收购商而言，合格证也是“安全保障”，重庆一农业企业负责人表示：“收取合格证并保存，既落实了法律要求，也避免了采购到不合格产品的风险，供应链更稳定了。”
市农业农村委相关负责人表示，接下来，我市将持续深化合格证制度实施，一方面建好用好“渝食安”农业源头智管数字化应用，构建智慧监管体系；另一方面加强部门协同，推动学校食堂、餐饮企业、电商平台优先采购带证产品，让“看证选购”成为一种消费习惯。
2月1日，《办法》的正式实施将开启农产品质量安全监管的新篇章。而重庆的实践证明，这项制度不仅筑牢了“舌尖上的安全”防线，也为农业高质量发展开辟了新路径。随着制度在全国落地生根，一幅“生产有标准、产品有标识、监管有依据、消费有信心”的农业发展新图景，正徐徐展开。（刘玉珮 吴金锴）
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