2026年是“十五五”规划开局之年，山西财政工作瞄准高质量发展的目标，把“生财、聚财、用财”落到实处，锚定收支固本与改革提效两大主线，敲定了抓好收支夯实基础、集聚财力保障战略、扩大内需促进循环、惠及民生办好实事、加力推进城乡融合、守正创新深化改革、防范风险消除隐患等七大工作抓手，在“十五五”开局之年迈出稳健且有力的步伐。
固本强基
收支双管筑牢运行底盘
财政是经济运行的“晴雨表”，更是发展的“压舱石”。
“我省2026年财政工作首要任务是抓好收支夯实基础，坚持躬身入局、上下联动，扛牢责任、注重实效，以收入研判的精准性和支出管理的科学性，确保财政平稳运行。”1月9日，在全省财政工作会议上，省财政厅厅长常国华说。
在收入端，全省财政系统将强化财政经济形势分析研判，会同税务部门做好收入跟踪监测，紧盯大额非税收入项目动态，杜绝“过头税费”等违法违规行为，既守住收入增长的“量”，更把控收入质量的“质”。同时，全省统筹盘活行政事业单位、国有企业闲置资产，通过“用、售、租、融”多种方式，让那些“躺平”的资产变成增收的活水。
支出端则守着“党政机关过紧日子”的原则，严控一般性支出和“三公”经费，坚决精简不必要的节庆展会论坛活动，合理控制会议培训、课题研究等经费。值得一提的是，“过紧日子”不是消极应付，绝不能以“节约”为名，随意削减工作经费、拖延民生项目、降低服务标准等。
一收一支之间，山西财政将守住“钱袋子”安全，为后续的政策实施留足了空间。
精准发力
保战略与扩内需双轮驱动
在夯实财政底盘的基础上，山西财政工作紧扣“十五五”战略机遇，从战略保障、扩大内需两大维度切入，为经济转型注入强劲动力。
产业升级是山西转型的核心，财政资金就像“精准滴灌”，对着产业结构优化使劲。省财政厅聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展等重点任务，支持推动科技创新和产业创新深度融合。
在能源转型领域，支持有序挖掘煤炭先进产能、推进煤炭智能绿色安全开采，支持非常规天然气增储上能，支持布局煤基新材料、先进碳材料等深加工项目。在推动产业升级方面，重点投向高端装备智造、新材料及煤化工、生物医药等主导产业以及其他潜力产业等，支持民营企业“小升规”和专精特新企业培育等，让民营经济成为山西经济增长的“生力军”。同时，支持深入实施特优农业提质增效，支持与农业特优产业相关联的基础设施建设、农业科技创新、农业企业并购重组等，支持打造文旅强省、支持同行基础建设等适度多元发展，加力推进教育科技人才一体化发展。
内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。省财政厅坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，在扩大内需、畅通经济循环中积极发挥财政作用。包括要深挖潜力提振消费，推动发展消费新业态新模式，支持总部经济、楼宇经济、首发经济、演唱会经济、微短剧产业等。要积极扩大有效投资，坚持投资于物和投资于人紧密结合，既支持交通、创新平台等现代化基础设施项目建设，也推进小而美的民生项目；要健全财政补贴政策体系，保障各类经营主体平等参与政府采购，推动积极融入全国统一大市场建设。
民生为本
保障网织得更密更暖
财政工作最终的落脚点是老百姓的幸福生活。2026年，山西财政将守住保基本、促均衡、重普惠的底线，把民生保障网织得更密、更暖，让发展的好处实实在在落到每个人身上。
在民生保障“保基本”上，着力促进居民就业增收，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参与职工保险，支持企业稳岗扩岗、重点群体创业就业，推进国有企业薪酬改革和事业单位分配制度优化，多渠道增加城乡居民收入，加强困难群众基本生活保障，兜住民生底线。
在促均衡、重普惠方面，全力支持医疗卫生领域强基工程，支持区域医疗中心扩容提质、县域医共体等项目建设，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，支持建立全省统一的城乡基本养老保险、丧葬抚恤金制度等。适度提高城乡居民基础养老金最低标准，优化基本养老服务供给、支持深入开展生育友好型社会建设、落实普惠托育机构运营补贴等，以公共服务的均等化缩小城乡、区域差距，让山西百姓的幸福感更具质感。
在推进城乡融合工作中，保持过渡期帮扶政策总体稳定，平稳优化帮扶资金使用管理，支持美丽乡村建设，扎实推进乡村全面振兴；完善财政转移支付分配机制，支持新型城镇化建设；支持清洁取暖改造示范项目、支持推进“一泓清水入黄河”生态保护工程全面达效等，加快推进美丽山西建设。
统筹协调
多维提升管理效能
改革攻坚上，加快健全预算制度，深化零基预算改革，建立支出标准体系和动态调整机制，避免政策长期固化；落实税制改革任务，配合中央推进消费税征收环节后移等改革，更好发挥税收和非税政策功能；统筹整合转移支付试点，研究出台省对市县转移支付资金管理办法，解决基层财政资金分配不及时、使用效益不高等问题。同时，深化政府采购制度改革，推进远程异地评审和“三盲一随机”评审，规范行政事业单位内部控制，以改革破除体制机制障碍。
治理强化上，紧盯着化债、过紧日子等重点工作加强监督，对财务造假、违反财经纪律等行为严肃问责；健全财会监督机制，推动财政、审计、纪检监察等监督协同联动，形成监督合力；运用“AI+财政”场景提升管理技术赋能，打造符合山西实际的财政管理数字化体系。同时，强化基层财政管理，要求县级财政部门厘清权责边界、守住底线红线，市级财政部门加强对县级的指导，层层压实责任，让财政管理的“最后一公里”更畅通。
在防范风险消除隐患工作中，要压实责任、健全机制，兜牢基层“三保”底线；要强化管理、防范风险，守住政府债务“防线”；要积极履责、密切协同，防范金融风险促进稳健发展。
站在“十五五”开局的节点上，山西财政既着眼当下平稳运行，又为长远发展铺路，将以更加积极的财政政策护航经济质效双升，让山西的发展更有底气、百姓的日子更有盼头。（记者任志霞）
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