社会信用体系建设是建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展的重要支撑。
湖南省委十二届七次全会明确将“建立健全社会信用体系”列入重点改革事项。今年3月，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《湖南省建立健全社会信用体系重点改革任务实施方案》。
方案进展如何？12月17日，湖南省发展改革委召开加快健全社会信用体系攻坚战进展新闻发布会。记者从会上获悉，聚焦“管信、征信、评信、用信”四个重点环节，系统已铺排了21项攻坚任务、59项具体工作。同时“信用湖南”一体化平台也将全面上线。
12月4日至5日，全国信用修复工作推进会在长沙召开。受访单位供图
强化支撑，提升“征信”质量
“我们坚持把制度建设和组织保障作为先导工程，着力提升信用建设的法治化、规范化、协同化水平。”湖南省发展改革委党组成员、副主任文会中言简意赅。
据悉，自2022年《湖南省社会信用条例》颁布实施以来，已配套制定了42项综合性和行业信用管理制度。
政策条例指明方向，平台建设提升质量。
“12月9日起，全省分3批次部署切换上线，初步形成涵盖政府机构、经营主体、社会组织、自然人、重点职业人群5类主体的信用评价机制，预计12月底‘信用湖南’一体化平台将全面运行。”文会中介绍，目前全省信用信息数据库已累计归集各类信用数据17.8亿条。
何为“信用湖南”一体化平台？据介绍，这是全省按照“省级主建、市县主用”模式集约建设的重要信用基础设施，对于优化营商环境、提升政府监管与服务能力等具有关键支撑作用。
打破数据孤岛，依托湖南省大数据总枢纽，湖南加快建设覆盖发展改革、市场监管、交通运输、应急管理等多个行业、贯通省市县三级的行业主题数据库。目前，省信用信息数据库已累计归集各类信用数据17.8亿条。
同时，建设和推广省企业融资综合信用服务平台（“湘信贷”平台），指导湖南数据产业集团、高校、银行等共建省信用数据联合实验室，推动信用数据在贷前审批、贷中评估、贷后管理等环节深度应用。
当各类信用数据归集成为公共信用信息，数据真正实现“跑起来”。
如今，通过信用数据授权，长沙、永州先期开展授权运营试点。湖南大数据交易所信用数据交易专板开设上线；永州首笔信用数据产品——乡村振兴贷信用数据产品顺利完成场内交易，为本地数据要素市场化配置与金融服务领域深度融合开辟了新路径。
信用湖南一体化平台首页。网页截图
全力覆盖，完善“评信”机制
作为网红打卡地，长沙市“五一商圈”商业综合体占全市三分之二。商户数量多、个体占比高、传统监管难，怎么办？
“扫描‘诚信优优’二维码，商家诚信值、营业执照、经营许可证等一目了然。”长沙市天心区优化营商环境协调事务中心主任赵乾安介绍，天心区创新建立“一业一标、一户一码”信用体系，通过强化守信激励与失信惩戒，推动商圈治理与监管长效化。
“以小餐饮为例，我们从5个维度设置14项扣分标准，特别是针对未落实一价一物、在明码标价之外加价出售商品、短斤少两等‘价格刺客’问题，单列计分标准。”赵乾安告诉记者，这些计分标准归属市监领域，在评分体系中的权重为50%，起到很好的威慑作用。
数据显示，截至目前，“一户一码”已覆盖商户3100余家，商圈重大安全事故零发生，消费纠纷明显减少；消费者满意度从2023年的92%稳步提升至2024年的93%。
当前，湖南正在研究制定省级政务诚信评价标准，并在长沙、邵阳等地开展园区综合信用评价试点，政府机构连续多年保持“零失信”记录。
具体而言，针对经营主体信用，湖南综合运用国家评价结果和省内17个行业部门评价结果，对全省220万家企业开展了综合信用评价，依托招投标主体信用评价系统对7359家投标人开展了试评价。目前，全省551万个体工商户实现了全量信用评级；全省4734家企事业单位完成了环保信用评价。
针对个人信用评价，湖南出台了全省统一的个人信用分（“湘信分”）评价指引，并在长沙、株洲、湘潭、岳阳等地开展试点。同时，加强重点职业人群信用建设，对评标专家、医保医师、家政、养老、导游等重点职业人群建立职业信用档案。
“我们着力构建覆盖政府机构、经营主体、社会组织、自然人、重点职业人群5类主体的信用评价机制，让信用画像更精准。”文会中告诉记者。
五一商圈信用监控大屏。受访单位供图
聚焦领域，拓展“用信”场景
人无信不立，业无信不兴、国无信则衰。
“企业信用好，没有抵押物做担保，也顺利拿到了300万元信用贷款审批。”邵阳市洞口县工业园内湖南某科技有限公司有关负责人说，去年初，因突然激增的海外订单，企业急需资金购置设备扩大产能，没想到通过“湘信贷”（湖南省企业融资综合信用服务平台），不仅在三天内向中国银行贷款成功，利率还从3.8%降至3.1%。
作为全省企业融资信用服务的“总枢纽”与“总窗口”，“湘信贷”可根据归集的涉企信用信息生成企业融资信用报告，供金融机构在融资需求对接过程中进行参考，从而有效破解银企信息不对称问题，切实提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度。
目前，“湘信贷”平台注册企业达148.6万家，与8家银行实现系统直连，累计撮合放款15.1万笔，规模达3543.8亿元，有效缓解了中小微企业融资难题。
记者了解到，以应用需求为牵引，湖南印发《关于进一步深化拓展信用应用场景的通知》，系统部署了首批90个应用场景，让信用真正惠民便企。
围绕就医、养老、旅游、购物、校外培训、调解、金融等重点民生领域和消费环节，积极打造“湘信医”“湘信游”“湘信学”“湘信调”等“湘信”品牌系列应用场景，对诚信主体给予免押、先享后付、专属折扣优惠等便利政策，有效提高守信者获得感。
其中岳阳以“信用+旅游”为突破口，针对县域旅游发展中存在的宣传碎片化、商户信用管理缺失、游客维权渠道不畅等痛点，启动“信用+信游巴陵、荣诚优岳”应用场景建设。游客对商户信用透明化满意度达100%，信用公平秤好评率100%。
随着信用在多个场景中的深度应用，已作为无形资产正变得触手可及，持续为社会运行降本增效。
如今，湖南围绕行政审批、项目申报、招标投标等12个场景中，建立了信用报告查询使用机制，省本级292项事项实行“逢办必查”；在48个行业领域推行“信用代证”，累计出具信用报告5.4万份；在食品药品、生态环境、安全生产等54个重点领域，广泛开展信用评价和分级分类监管。
从“湘信”到“相信”，加快健全社会信用体系，需要持之以恒，久久为功。下一步，湖南将持续提升信用平台服务能力，夯实信用数据基础，完善守信激励和失信惩戒机制，健全信用监管和治理机制，构建覆盖各类主体的社会信用体系，不断提高信用建设市场化社会化水平，推动信用建设更广泛深入融入湖南经济社会发展各领域、各环节，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供坚实的信用支撑。
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